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    尤其大汉帝国势力衰弱的今天，南中的豪族，手上有私兵，力量加起来，甚至超过了各地府兵的力量，益州牧刘璋从事实上，已经失去了对南中的完全控制。

    所以，刘釜很早就明白，对南中形成有效控制，一直都是南中豪族，各地大的部落，还形成了夷帅主导的准军事组织，为了稳定，郡府长吏也只是象征性的收一些赋税。

    归结起来，此为大汉初期的统治者，自汉高祖刘邦以来，形成的历史遗留问题，越来越加剧了南中的不稳定。

    要想一劳永逸的解决这个问题，刘釜于安夷的时候，同郑度仔细探讨过数种方案。

    二人一致的表示，其主要去解决的，当属南中大族，以及各占山头的夷帅。

    只有把这两个最大的势力群体打散了，才能完成南中的势力重组。

    而那些分散的、弱小的夷人部族，同属被压迫的对象，他们不属于敌人，其实可以成为朋友。

    安夷县能成立，也正是属于这群被压迫的夷部做出的选择。而若想解决南中的两大不稳定要素，弱小的夷部，分散的夷人，恰属于可以合作的对象。

    南中太大了，羊山周围就出来数万之巨，那其他地方呢？

    且想要让这些人的方式很简单，土地。

    南中的夷人，不是草原上的鲜卑人，羌人，他们需要土地才能生存。

    同大汉的许多地方一样，南中的土地也被这些豪族和夷帅给牢牢控制。

    若是以土地利诱之，何愁不会有更多的夷人愿意站出来？

    若是想完成这么一个宏大的目标，背后需要一个强大的支持者。这个支持者，能提供武器粮草，能在背后压阵，以作南中大乱的最坏打算。

    刘釜过去只敢在安夷县招募夷人小部落，偷偷摸摸的增加屯田兵，是因为他寻不到这么一个机会，寻不到益州牧刘璋愿意支持他的机会……

    而今，赵韪内部作乱，张鲁来势汹汹，西凉虎视眈眈，益州危机之时。

    即便集益州之力，最后胜利，也是惨胜。

    益州兵力大减，兵卒从何招募？

    蜀郡？巴郡？广汉？
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